Правовой статус у строительных норм и правил снип 12-03-2001 и снип 12-04-2002 в связи с принятием правил по охране труда в строительстве?
В соответствии с требованиям п. 2 постановления Правительства РФ от 27.12.2010 № 1160 «Об утверждении Положения о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда» (далее – Постановление № 1160) к нормативным правовым актам, содержащим государственные нормативные требования охраны труда, относятся:
-
стандарты безопасности труда;
-
правила и типовые инструкции по охране труда;
-
государственные санитарно-эпидем
иологические правила и нормативы (санитарные правила и нормы, санитарные нормы, санитарные правила и гигиенические нормативы, устанавливающие требования к факторам рабочей среды и трудового процесса).
Таким образом, учитывая требования Постановления № 1160, очевидно, что строительные нормы и правила СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», утв. постановлением Госстроя России от 23.07.2001 № 80 (далее – СНиП 12-03-2001) и СНиП 12-04-2002 «Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство», утв. постановлением Госстроя России от 17.09.2002 № 123 (далее – СНиП 12-04-2002), которые на протяжении более 10 лет регулировали основные требования охраны труда в строительстве, с 2011 г. объективно не могли являться надлежащими нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда.
Вместе с тем, несмотря на отмеченные обстоятельства, СНиП 12-03-2001, СНиП 12-04-2002 и после принятия Постановления № 1160 продолжали сохранять статус легитимных нормативных правовых актов в сфере безопасности труда, требования которых являются обязательными для исполнения в строительном производстве. Этот правовой статус предоставляло данным нормативным правовым актам распоряжение Правительства РФ от 21.06.2010 № 1047-р (далее – Распоряжение № 1047-р), которым был утвержден перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Как СНиП 12-03-2001, так и СНиП 12-04-2002 были включены в указанный перечень.
Однако постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 № 1521 (далее – Постановление № 1521) был утвержден обновленный перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», в котором СНиП 12-03-2001 и СНиП 12-04-2002 уже не фигурировали. При этом Распоряжение № 1047-р признавалось утратившим силу.
Постановление № 1521 вступило в силу с 01.07.2015. Таким образом, с указанной даты требования СНиП 12-03-2001 и СНиП 12-04-2002 утратили свой обязательный статус и могли реализовываться исключительно на добровольной основе.
Юридически важным представляется также следующий факт. Как СНиП 12-03-2001, так и СНиП 12-04-2002 были приняты до введения в действие Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Закон № 184-ФЗ), вступившем в силу с 30.06.2003, т. е. при утверждении и регистрации названных документов формально не требовалось соответствие их норм требованиям Закона № 184-ФЗ. Как следствие, СНиП 12-03-2001 и СНиП 12-04-2002 содержали нормы, относящиеся к сфере правового регулирования Закона № 184-ФЗ и в этой связи противоречащие его требованиям.
Очевидно, что именно совокупность указанных обстоятельств и стала причиной принятия в установленном порядке нового нормативного правового акта, определяющего обязательные требования охраны труда в строительстве. Правила по охране труда в строительстве были утверждены приказом Минтруда России от 01.06.2015 № 336н и с 28 августа 2015 года введены в действие на всей территории РФ.
Источник: http://www.trudo